12个方面55条建议描绘温州新蓝图 温州“十四五”
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中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

20201216日中国共产党温州市第十二届委员会第十一次全体会议通过

中国共产党温州市第十二届委员会第十一次全体会议,认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神,结合温州实际,就科学制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出如下建议:

一、高水平开启全面建设社会主义现代化新征程

1.“十三五”取得的巨大成就“十三五”是温州改革发展进程中极不平凡的五年。面对不断加大的经济下行压力,面对持续升级的中美贸易摩擦,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定落实新发展理念,忠实践行“八八战略”,确立了“1161”工作主题主线,部署了法治温州建设、查补发展短板、扩大对外开放、完善综合交通、建设中心城市、提升市域治理、优化营商环境、加强科技创新等重点工作,打出了推动高质量发展的系列组合拳,构建了比较完善的战略体系和工作体系。通过全市上下五年的共同努力,新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区、世界青年科学家峰会、龙港新型城镇化改革、温州市场采购贸易方式试点、中国(温州)跨境电商综合试验区、中国(浙江)自贸区温州联动创新区、温州综合保税区、中国(温州)华商华侨综合发展先行区、国家海洋经济发展示范区、全国市域社会治理现代化试点等重大标志性成果落地见效,温州成为长三角一体化27个中心城市之一。五年来,全市经济社会发展取得新的可喜成就,综合实力迈上新台阶,民营经济焕发新活力,大都市区呈现新面貌,改革开放营造新优势,社会事业取得新进步,人民生活有了新提高,平安法治开创新局面,党的建设取得新成果,“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,为“十四五”开启全面建设现代化新征程奠定坚实基础。

2.“十四五”面临的发展形势当前和今后一个时期,我国发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。今后五年将开启全面建设社会主义现代化的新征程。我们要在全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标的基础上,开启全面建设社会主义现代化、朝着“第二个百年”奋斗目标进军的新的伟大征程;要在长期保持经济中高速增长、不断做大经济总量规模的基础上,迈入加快推动经济高质量发展、努力提升综合竞争力的更高阶段;要在全面融入经济全球化发展、积极参与国际分工合作的基础上,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今后五年将面对不确定风险因素增多的新挑战。从外部看,当今世界正处于百年未有之大变局,新冠肺炎疫情还在境外大流行,全球经济陷入长期深度衰退之中,中美关系严重倒退还未出现转机;我国经济持续向好的总体态势不会改变,但发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,特别是经济运行还存在不少深层次矛盾;新一轮城市发展和分化进一步加剧,高端要素向头部城市集聚的态势日趋明显,温州面临更加激烈的区域竞争和城市竞争。从内部看,温州大都市区能级、中心城区首位度、新型城镇化发展等还要加快提升,发展新动能培育、科技创新支撑、产业结构调整等还需大力加强,社会事业发展、公共服务供给、基层社会治理等还存在明显短板。今后五年将迎来各种利好效应叠加显现的新机遇。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,正在重塑全球产业链、供应链、价值链,为温州推进产业转型升级提供了绝佳时机;我国成为全世界疫情期间最稳定的国家,并持续制定出台了一系列化危为机的政策举措,为温州率先构建新发展格局提供了有利政策环境;温州融入长三角一体化发展国家战略,我省大力度推进“四大”建设,为温州建设区域中心城市打开了广阔空间;“十三五”特别是近几年市委作出的系列决策部署,在全市形成了逆势奋进的工作态势和发展态势,为温州乘势而上推进现代化建设积蓄了充足能量。总体上看,“十四五”时期温州仍将大有可为、大有作为。

3.“十四五”发展的指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命,主动服务和融入新发展格局,全力建设东南沿海区域中心城市、全国性综合交通枢纽城市、全国民营经济示范城市、改革开放标杆城市、生态宜居幸福城市,全力构筑科创高地、文化高地、教育高地、医疗高地、新消费高地,全力打造综合实力和竞争力显著增强的全省第三极,全力建好具有鲜明温州特质的长三角南大门,奋力续写好新时代温州创新史,争创社会主义现代化先行市。

推进“十四五”发展必须切实把握以下基本要求。

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